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Schnittstellen — DSA, DMA, DSGVO, P2B-VO und § 19a GWB

Grundsatz

Die EU-Digitalregulierung ist kein lex specialis zur DSGVO oder zum Wettbewerbsrecht. Mehrere Rechtsakte können denselben Sachverhalt erfassen und unterschiedliche Rechtsfolgen auslösen.

DSA — DSGVO

| Aspekt | DSA | DSGVO | |---|---|---| | Schutzgut | Schutz vor illegalen Inhalten, systemischen Risiken | Schutz personenbezogener Daten | | Aufsicht | DSC + Kommission | Aufsichtsbehörden, EDSA | | One-Stop-Shop | Nein für VLOP | Ja (Art. 56 DSGVO) | | Bußgeld | bis 6 % Welt-Umsatz | bis 4 % Welt-Umsatz |

Schnittpunkte:

• Profiling und Empfehlungssysteme: Art. 27 + 38 DSA und Art. 22 DSGVO
• Kinderschutz: Art. 28 DSA und Art. 8 DSGVO
• Forschungsdatenzugang: Art. 40 DSA verlangt DSGVO-Konformität
• Transparenz: Art. 39 DSA Werbearchiv und Art. 13/14 DSGVO

Art. 2 Abs. 4 DSA: DSA berührt nicht die Anwendung anderer EU-Rechtsakte über audiovisuelle Mediendienste, Urheberrecht, terroristische Online-Inhalte, Verbraucherschutz, Datenschutz — gleichrangige Anwendung.

DMA — Kartellrecht (Art. 101/102 AEUV, GWB)

Art. 1 Abs. 6 DMA: DMA gilt unbeschadet der Anwendung von Art. 101/102 AEUV und nationaler Wettbewerbsregeln, die einseitiges Verhalten regeln (z. B. § 19a GWB).

Parallelanwendung:

• DMA: ex-ante, listenartige Verhaltenspflichten für Gatekeeper
• Kartellrecht: ex-post, Marktmachtmissbrauch, Einzelfallprüfung
• § 19a GWB: ex-ante-light, nur für Unternehmen mit marktübergreifender Bedeutung

Strategische Hebel für Beschwerdeführer:

• DMA-Beschwerde an Kommission (Art. 27 DMA): schneller, aber begrenzt auf Gatekeeper-Pflichten
• § 19a GWB an BKartA: erfasst zT mehr Verhaltensweisen, BKartA hat eigene Designations-Verfahren
• Art. 102 AEUV: klassisch, schwerere Beweislast, Schadensersatz nach § 33a GWB

P2B-VO 2019/1150 — DSA / DMA

Verordnung (EU) 2019/1150 (Platform-to-Business) regelt das Verhältnis Online-Vermittlungsdienst und Online-Suchmaschine zum gewerblichen Nutzer:

| Norm | Pflicht | |---|---| | Art. 3 P2B | Klare AGB, Vorab-Information bei Änderungen | | Art. 4 P2B | Account-Sperre nur mit Begründung und Vorlauf | | Art. 5 P2B | Ranking-Hauptparameter offenlegen | | Art. 6 P2B | Nebenwaren / -dienstleistungen offenlegen | | Art. 7 P2B | Eigene Waren bevorzugen — offenlegen | | Art. 9 P2B | Datenzugang offenlegen | | Art. 11 P2B | Internes Beschwerdesystem | | Art. 12 P2B | Mediation |

P2B gilt für alle Online-Vermittlungsdienste, nicht nur Gatekeeper. DSA und DMA überlagern, ersetzen P2B aber nicht.

Praxisfolge: Für Händler auf Marktplätzen — sowohl DMA Art. 5 (Anti-Steering) als auch P2B Art. 7 (Eigenpräferenz) zitieren.

§ 19a GWB

• Designation durch BKartA-Beschluss nach Verfügung über marktübergreifende Bedeutung (§ 19a Abs. 1 GWB)
• Untersagungsbefugnis für sieben benannte Verhaltensweisen (§ 19a Abs. 2)
• Designations-Beschlüsse für mehrere Big-Tech-Konzerne sind bestandskräftig
• Aktuelle Fälle 2024/25 (BGH KVR / OLG Düsseldorf VI-Kart): Self-Preferencing, Tracking-Pflichten, Konditionenmissbrauch

Verhältnis zum DMA: Bei Doppelregulierung ist BKartA verpflichtet, das nationale Verfahren zu führen, wenn nicht ausschließlich Gatekeeper-Pflichten betroffen sind. Bei reinen DMA-Verstößen ist die Kommission allein zuständig (Art. 1 Abs. 7 DMA).

Mehr-Anker-Strategie

Bei einem Beratungsfall alle relevanten Anker prüfen:

| Sachverhalt | Anker 1 | Anker 2 | Anker 3 | |---|---|---|---| | Account-Sperre (Verbraucher) | DSA Art. 17–23 | DSGVO Art. 15, 22 | BGB Vertragsstörung + GG Art. 5 mittelbare Drittwirkung | | Account-Sperre (Händler) | DSA Art. 17–23 | P2B Art. 4, 11 | DMA Art. 6 Abs. 13 (Beendigung KPD) | | Self-Preferencing | DMA Art. 6 Abs. 2 | P2B Art. 7 | § 19a Abs. 2 Nr. 1 GWB / Art. 102 AEUV | | Datenverknüpfung über Dienste | DMA Art. 5 Abs. 2 | DSGVO Art. 6 + 9 | § 19a Abs. 2 Nr. 4 GWB | | Empfehlungssystem | DSA Art. 27, 38 | DSGVO Art. 22 | AI Act je nach Einordnung | | Werbung politisch | VO 2024/900 | DSA Art. 39 | DSGVO |

Anwaltliche Praxis

• Welche Norm hat den schärfsten Hebel? — Bußgeld, Untersagung, Schadensersatz, Eilrechtsschutz
• Welche Behörde reagiert am schnellsten? — BKartA, BNetzA als DSC, BfDI / LDA, Kommission
• Wer trägt die Beweislast? — Gerichtsstand, prozessuale Strategie
• Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Aktuelle Rechtsprechung

• Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Zentrale Normen (Paragrafenkette)

• Art. 2 Abs. 4 DSA — DSGVO bleibt unberührt
• Art. 1 Abs. 5 DMA — DSGVO bleibt unberührt
• Art. 3–5 P2B-VO (2019/1150) — Transparenz gegenüber gewerblichen Nutzern
• § 19a GWB — Sonderregeln für Unternehmen mit überragender marktübergreifender Bedeutung

Quellenregel

Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff.

Triage zu Beginn

1. Welche Ansprüche kommen in Betracht? (DSGVO-Betroffenenrechte / DSA-Beschwerde / P2B-VO / § 19a GWB)
2. Ist der Anspruchsgegner ein VLOP (DSA) / Gatekeeper (DMA) / Marktbeherrscher (GWB)?
3. Ist der Mandant gewerblicher Nutzer (P2B-VO) oder Privatperson (DSA Art. 20)?
4. Welche Mehrwert-Strategie ist sinnvoll? (parallele Ansprüche aus mehreren Normen)

Output-Template — Mehrankerstrategie

Adressat: Kanzlei intern / Mandant — Tonfall: sachlich-juristisch

Mehr-Anker-Strategie Digitalregulierung [DATUM]
Sachverhalt: [KURZBESCHREIBUNG]
Mandant-Rolle: Nutzer / Gewerblicher Nutzer / Wettbewerber

Anspruchs-Matrix:
| Norm      | Anspruch                    | Adressat     | Rechtsfolge         | Aussichten |
|-----------|-----------------------------|--------------|---------------------|-----------|
| Art. 17 DSA | Begruendungspflicht       | Plattform    | Wiederherstellung   |           |
| Art. 20 DSA | Interne Beschwerde        | Plattform    | Reversierung        |           |
| Art. 15 DSGVO | Auskunft               | Plattform    | Datenkopie          |           |
| P2B-VO Art. 3 | Transparenz           | Plattform    | Korrektur           |           |
| § 19a GWB  | Missbrauchsabstellung      | BKartA       | Untersagung         |           |

Empfohlene Strategie: [BESCHREIBUNG]
Nächste Schritte: [LISTE]