dsa-vlop-vlose-einordnung-und-pflichten

DSA — VLOP/VLOSE-Einordnung und Pflichten

Schwellenwert (Art. 33 Abs. 1 DSA)

Sehr große Online-Plattform oder sehr große Online-Suchmaschine: monatlich durchschnittlich mindestens 45 Millionen aktive Empfänger des Dienstes in der Union.

Berechnung nach Methodikleitfaden der Kommission (Empfehlung 2023): unique users; Bot-Filterung; mindestens 45 Mio. über sechs Monate hinweg.

Meldepflicht (Art. 24 Abs. 2 DSA)

• Alle Anbieter von Online-Plattformen und Online-Suchmaschinen müssen die durchschnittliche monatliche Nutzerzahl in der EU halbjährlich öffentlich machen (per 17.02. und 17.08.)
• Auf Anfrage der Kommission detaillierte Angaben

Designation

1. Kommission stellt Schwellenüberschreitung fest (Art. 33 Abs. 4)
2. Förmlicher Designations-Beschluss der Kommission
3. Pflichten greifen vier Monate nach Notifikation des Beschlusses (Art. 33 Abs. 6)
4. Veröffentlichung im Amtsblatt

Stand 2026: bereits designiert sind u.a. mehrere große soziale Netzwerke, Videoplattformen, Marktplätze, Suchmaschinen, Pornoportale (zweite Tranche April 2024) sowie eine Reisebuchungsplattform.

Pflichten-Katalog VLOP/VLOSE (Art. 34 bis 43 DSA)

| Norm | Pflicht | |---|---| | Art. 34 | Jährliche systemische Risikobewertung | | Art. 35 | Risikominderungsmaßnahmen | | Art. 36 | Krisenreaktionsmechanismus (Kommission kann auslösen) | | Art. 37 | Unabhängige jährliche Audits | | Art. 38 | Empfehlungssysteme: mindestens eine Option ohne Profiling | | Art. 39 | Werbearchiv, öffentlich zugänglich | | Art. 40 | Datenzugang für DSC, Kommission und vetted researchers | | Art. 41 | Compliance-Funktion in der Organisation, unabhängig | | Art. 42 | Transparenzberichte halbjährlich (statt jährlich) | | Art. 43 | Aufsichtsgebühr an die Kommission |

Sanktionen

• Geldbußen bis 6 % des weltweiten Jahresumsatzes (Art. 74 DSA)
• Zwangsgelder bis 5 % des durchschnittlichen täglichen Umsatzes (Art. 76)
• Bei wiederholten schwerwiegenden Verstößen: Zugangssperre möglich (Art. 82 — supervisory measures)

Anwaltliche Prüfschritte

Für Plattform-Mandanten

1. Nutzerzählung verifizieren — Methodik, Datengrundlage, Audit-fähig?
2. Vier-Monats-Frist nach Designation dokumentieren — Compliance-Programm steht?
3. Compliance-Funktion personell besetzen (Art. 41 — Berichtspflicht an Geschäftsleitung, unabhängig)
4. Risikobewertung methodisch absichern (siehe Skill dsa-art-34-systemische-risikobewertung)
5. Audit-Vertrag vorbereiten (unabhängige Auditoren, Art. 37, Delegierte VO)
6. Bei Streit über Designation: Klage zum EuG nach Art. 263 AEUV prüfen (siehe Skill klage-gegen-vlop-einordnung-art-263-aeuv)

Für Nutzer / Wettbewerber

• VLOPs haben schärfere Pflichten als normale Online-Plattformen — Verstoß = stärkere Hebel
• Forschungsdatenzugang nur gegen VLOPs/VLOSEs (Art. 40 Abs. 4)
• Beschwerde bei DSC am Sitzstaat oder bei Kommission

Praktische Fallstricke

• Nutzerzählung manipuliert oder fehlerhaft: Risiko der Aufsichtsmaßnahme nach Art. 79 DSA
• Konzernstruktur: maßgeblich ist die rechtliche Einheit, die den Dienst anbietet; in Konzernen oft die EU-Tochter
• Plattform mit mehreren Diensten: jeder Dienst wird einzeln gemessen (z. B. ein Marktplatz mit separater Karten-/Reise-Funktion)
• Pflichten gelten unionsweit — One-Stop-Shop existiert für DSA nicht in der DSGVO-Form; Kommission ist allein zuständig für VLOPs (Art. 56 Abs. 2 DSA)

Aktuelle Rechtsprechung

• Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.
• Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Faktische Updates (Stand 05/2026)

• VLOP/VLOSE-Designation-Liste der Kommission: Aktuelle Liste der designierten sehr grossen Online-Plattformen / Suchmaschinen live ueber digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-very-large-online-platforms-and-search-engines pruefen. Stand 2026: mehrere Tranchen designiert (soziale Netzwerke, Marktplaetze, Videoplattformen, App-Stores, Suchmaschinen, Pornoportale, Reiseplattformen).
• Art. 40 DSA — Forschungsdatenzugang: Delegierter Rechtsakt zum Forschungsdatenzugang (Art. 40 Abs. 13 DSA) ist im Verfahren / in Kraft (live pruefen ueber eur-lex.europa.eu). Vetted-researcher-Verfahren wird vom Digital Services Coordinator (DSC) am Sitzstaat administriert.
• Art. 37 DSA — Audits: Delegierte VO (EU) 2023/2832 ueber unabhaengige Audits ist anwendbar; Auditoren benoetigen fachliche Kompetenz, Unabhaengigkeit, ethische Standards. Audit-Methodik ISA / IFAC-Anlehnung empfohlen.
• EuG- und EuGH-Linie zu DSA-Designation: Mehrere VLOPs haben gegen die Designation und gegen die Aufsichtsgebuehr Klage beim EuG erhoben (Art. 263 AEUV). Konkrete Aktenzeichen und Verfahrensstand live pruefen ueber curia.europa.eu (Suche "DSA" / "VLOP").
• DSA-Sanktionen: Erste Bussgeldentscheidungen der Kommission gegen VLOPs sind moeglich; Verfahren live ueber digital-strategy.ec.europa.eu sowie EU-Amtsblatt pruefen.
• DSC in Deutschland: Federfuehrend ist die Bundesnetzagentur (Digital Services Coordinator) nach DDG (Digitale-Dienste-Gesetz), Koordinierungsmechanismen mit BfDI, KJM, Landesmedienanstalten geregelt. Quelle: bundesnetzagentur.de.

Zentrale Normen (Paragrafenkette)

• Art. 33 DSA — Designation VLOPs/VLOSEs; 45-Mio.-Schwelle; halbjährliche Nutzerzahl-Meldepflicht Art. 24 Abs. 3 DSA
• Art. 34–43 DSA — Pflichtenkatalog: Risikobewertung, Audit, Compliance-Funktion, Werbetransparenz, Empfehlungssysteme, Forschungsdatenzugang, Krisenprotokoll
• Art. 52–53 DSA — Sanktionen bis 6 % Jahresumsatz
• Art. 65 DSA — Durchsetzung durch Kommission

Quellenregel

Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff.

Triage zu Beginn

1. Überschreitet die Plattform 45 Mio. monatlich aktive EU-Nutzer (Art. 33 Abs. 1 DSA)?
2. Ist die Plattform bereits designiert (Kommissionsbeschluss abrufbar)?
3. Welche Pflichten aus Art. 34–43 DSA sind fällig (Fristen: 4 Monate nach Designation für Erstbewertung)?
4. Beratungsrichtung: Compliance-Beratung (Plattform) oder Durchsetzung (Nutzer/Behörde)?

Output-Template — VLOP/VLOSE-Pflichten-Übersicht

Adressat: Compliance-Abteilung (VLOP) / Kanzlei intern — Tonfall: sachlich-strukturiert

VLOP/VLOSE-Pflichten-Check [DATUM]
Plattform: [NAME]
Designation: [DATUM] / ausstehend
Monatliche EU-Nutzer: [ANZAHL] >= 45 Mio.: ja / nein

Kernpflichten-Status:
| Pflicht (Norm)                     | Frist     | Status     |
|------------------------------------|-----------|------------|
| Risikobewertung Art. 34            | +4 Monate |            |
| Unabh. Audit Art. 37               | jaehrlich |            |
| Compliance-Funktion Art. 41        | laufend   |            |
| Transparenz Werbung Art. 39        | laufend   |            |
| Empfehlungssystem-Optionen Art. 38 | laufend   |            |
| Forschungsdatenzugang Art. 40      | auf Anfrag|            |
| Krisenprotokoll Art. 48            | im Krisenf|            |

Sanktionsrisiko: Art. 52 DSA — bis 6 % Jahresumsatz