Satzungskompetenz prüfen
Satzungen sind autonome Rechtssetzung. Sie brauchen aber immer eine staatliche Ermaechtigung.
Pruefstation 1 - Welche Koerperschaft erlaesst die Satzung?
- Gemeinde / Landkreis (kommunale Satzung)
- Rechtsanwaltskammer (berufsstaendische Satzung)
- Ärztekammer
- Industrie- und Handelskammer
- Handwerkskammer
- Universität (Grundordnung, Prüfungsordnung, Habilitationsordnung)
- Sozialversicherungsträger (Krankenkassen-Satzung, BG-Satzung)
- Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt
Pruefstation 2 - Welche Ermaechtigung gibt es?
| Koerperschaft | Ermaechtigung | |---|---| | Gemeinde | Art. 28 Abs. 2 GG iVm Gemeindeordnung des Landes (BayGO, NRW-GO etc.) plus ggf. Fachgesetz | | Landkreis | Landkreisordnung des Landes | | Rechtsanwaltskammer | BRAO Paragraf 89 | | Ärztekammer | Landes-Heilberufekammergesetz | | IHK | IHK-Gesetz Paragraf 4 | | Handwerkskammer | HwO Paragraf 106 | | Hochschule | Hochschulgesetz des Landes | | Krankenkasse | SGB IV Paragraf 33 plus SGB V | | BG | SGB VII Paragraf 33 ff. | | ARD-Anstalt | Landesrundfunkgesetz |
Pruefstation 3 - Vorbehalt des Gesetzes
Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.
Faustregel: je tiefer der Grundrechtseingriff, desto mehr muss das ermaechtigende Gesetz selbst regeln.
Pruefstation 4 - Bestimmtheit der Ermaechtigung
Art. 80 GG gilt nicht direkt für Satzungen, aber sinngemäß: Inhalt Zweck Ausmass müssen aus dem ermaechtigenden Gesetz erkennbar sein.
Pruefstation 5 - Verfahren des Erlasses
| Koerperschaft | Verfahren | |---|---| | Gemeinde | Beschluss Gemeinderat plus öffentliche Bekanntmachung im Amtsblatt der Gemeinde | | Kammer | Beschluss Vertreterversammlung plus Bekanntmachung im Kammer-Mitteilungsblatt | | Hochschule | Beschluss Senat plus Bekanntmachung in der amtlichen Bekanntmachung der Hochschule | | Krankenkasse | Beschluss Verwaltungsrat plus Genehmigung BVA / LSA |
Pruefstation 6 - Aufsichtsgenehmigung
Manche Satzungen brauchen vor Bekanntmachung Genehmigung der Aufsichtsbehoerde (z.B. Friedhofssatzungen ggf. nach Landesrecht; Beitragssatzungen oft anzeigepflichtig).
Pruefstation 7 - Bekanntmachung
Die Satzung muss im richtigen Publikationsorgan bekanntgemacht werden. Fehlerhafte Bekanntmachung kann zur Nichtigkeit führen.
Aktuelle Rechtsprechung & Leitsätze
- Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.
Zentrale Normen (Paragrafenkette)
Art. 28 Abs. 2 GG (Selbstverwaltungsgarantie) — §§ 1-5 GO (jeweilige Gemeindeordnung, Satzungs-Ermaechtigungen) — Art. 80 GG (analog Verordnungs-Ermaechtigungs-Grundsaetze fuer Satzungen) — § 47 VwGO (Normenkontrolle gegen Satzungen)
Quellenregel
Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff.
Ausgabe
| Frage | Antwort | |---|---| | Erlassende Koerperschaft | | | Ermaechtigungsgrundlage | | | Vorbehalt des Gesetzes gewahrt | | | Bestimmtheit der Ermaechtigung | | | Erlass-Verfahren | | | Aufsichtsgenehmigung erforderlich | | | Bekanntmachung wo | |
Anschluss
normenkartierung und entweder referentenentwurf-bauen (wenn Satzung Volltext kommt) oder direkt Ausgabe-Format Satzung.