封驳机制，门下审议草案时触发审查、中书收到封驳时触发修订的双向制衡流程
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适用 Agent：中书省、门下省
加载时机：门下省审议草案时；中书省收到封驳时
封驳是门下省的核心权力，源自唐制"封还诏书，驳正违失"。
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